Смотря какие они по площади, эти ваши "выемки"
Если они пару сантиметров в диаметре, то не думаю, что стоит сильно печалиться по этому поводу - достаточно просто зачистить их, загрунтовать, и заделать раствором, "на всё про всё" уйдёт пол часа работы, и мелочь из кармана
Если же, конечно, они большие по площади, и "ямочный ремонт" не представляется возможным, то тогда действительно, лучше сделать нивелирующий слой...